公务员晋升空间应该怎样拓宽

《南方都市报》载：记者从多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。意见提出职级晋升具体条件，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇。

公务员考核要引入第三方评价

张枫逸（公务员）：当下，困扰公务员考核的问题主要有二。其一，考核标准太过原则，缺乏操作性。“德能勤绩廉”五项考核中，除了“绩”较易量化外，其余指标都难以衡量。其二，公务员考核尚停留在“同体监督”层面，缺乏外部监督机制。

如果不对考核制度加以改革，公务员职级晋升很可能沦为形式主义，变成另一种“官本位”和论资排辈。相比之下，美国就十分关注公务员的具体行政行为，美联邦设有一个专门的部门把联邦级公务员的工作能力、数量、质量和适应能力等分解成详尽的多项因素，以此作为考核公务员的依据。近年来国内武汉等地在公务员考核中引入第三方评价，服务对象、社会调查机构和代表委员的评价好坏，直接与公务员职务晋升、奖金发放挂钩。有关部门不妨多借鉴总结国内外的经验做法，出台完善考核的配套措施。

职级晋升的速度还应再快些

刘昌海（教师）：新的规定只是由“副科病”变成了“正科病”，步子还有点小。过长的晋升年限成为了另一个“天花板”，高高在上，让基层公务员可望而不可即。在这种情况下，基层公务员肯定还会像以前一样削尖脑袋去谋求职务的晋升，因为只有早点提拔，才有更快晋升职级的可能。

所以，公务员职级晋升的速度还应再快些，才能符合基层公务员的心理预期，打消他们不惜一切代价也要升官的冲动。其实，让公务员职级晋升的速度超过普通的职务晋升也未尝不可，如果一位公务员获得提拔，挣职务工资反倒比职级工资更低，其实有利于让他们形成正确的职务认识，将职务当成实现自我价值和为民服务的一个平台和岗位。

当然，不可能每个公务员退休都享受副处级待遇，这就需要建立一个奖勤罚懒的职级晋升机制，对于工作业绩突出的公务员在职级的晋升上给予倾斜，对混日子的公务员则要有惩罚措施。

晋升不患寡而患不均

吴龙贵（媒体人）：在任何国家任何行业，“晋升”都具有稀缺性，总是会面临“僧多粥少”的问题。很多时候，人们不是患寡而是患不均。如果说提高待遇能对晋升失败者起到安慰作用的话，那么让职业评价和晋升考核体系变得更加良性和公正，或许可以帮助公务员群体在面临晋升压力时变得更加心态从容和平和。

有竞争就会有成功与失败，能否接受失败，竞争能不能成为激励公务员群体尽责尽职的持久动力，并不取决于名额的多少，而取决于这场竞争究竟是不是公平的。如果是公平的，那么真正有能力的人决不会因此而产生挫败感，因为他们还有希望成为下一次的成功者，而如果是不公平的，晋升拼的不是个人能力和工作表现，而是关系和背景，甚至是潜规则，那么在这场胜负早已注定的竞争中，失败的阴影就会无限放大。

谨防公务员“混职级”

剑言刀语（公务员）：好政策要谨防被用坏。首当其冲的是，打通职级上升通道以后，要防止由“混机关”变成“混职级”，是摆在政府部门一个不可忽视的问题。为了防止这种现象的发生，也是为了约束公务员的需要，笔者认为，公务员职级晋升亟待设置必要的条件。当下对年度考核优秀的公务员设置了缩短半年至一年时间的优惠条件，对年度考核基本称职以下的公务员设置了延长一年晋级的惩罚性条件，奖优罚劣，值得肯定。

但这种条件设置又以公务员年度考核为前提，而当下公务员考核制度并不严格，制度本身的条件不硬，门槛也比较较低，合格条件太宽松，对公务员没有形成适度的压力，加之容易受人为因素干扰，导致公务员考核流于形式。这为公务员“混职级”大开方便之门。