港澳教育机构可在南沙办学校

国务院印发关于在粤对港澳服务提供者暂时调整有关行政审批等的决定 

　　文/广州日报记者李天研

　　足不出广东，就能报读港澳的培训学校、购买过往港澳才有售的游戏机、“蒲”原汁原味的港澳夜总会……未来，这些变化将在广东发生。国务院日前印发《关于在广东省对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》（以下简称《决定》），以落实去年年底签订的基本实现服务贸易自由化协议。

　　法规调整是落实《协议》第一步

　　去年年底，内地与香港、澳门签署了CEPA框架下关于内地在广东与香港、澳门基本实现服务贸易自由化的协议（以下简称《协议》）。

　　法规规章的调整，是《协议》落实的第一步。国家商务部台港澳司副司长孙彤在中国网访谈时介绍，落实好《协议》需要做几项工作，第一项工作就是修改相应的法律规章，制订相应的配套措施。“因为它只是一个签署的协议，要把它转化成内地，转化成广东省可以执行的内地的法律法规。”下一步将进行宣介，让企业和投资者理解并利用，对政府部门进行培训，让监管部门更好地执行《协议》。

　　孙彤说，第二个要做的事情就是按照李克强总理在2011年提出的到“十二五”期末，内地和香港要基本实现服务贸易的自由化。“我们现在走出了第一步，在广东率先实现，我们要继续在总结广东先行先试的基础之上，把服务贸易自由化的范围进一步向内地推广，要在2015年年底争取实现内地和香港的服务贸易的自由化。”

　　港澳服务投资者“非禁”即可投资

　　到底调整了哪些法规规章？《决定》明确了扩大服务业开放，需要在广东省对香港、澳门服务提供者暂时调整实施的有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的相关规定的具体范围，包括《外商投资电信企业管理规定》《中华人民共和国中外合作办学条例》《中华人民共和国国际海运条例》《娱乐场所管理条例》《征信业管理条例》《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》《外商投资民用航空业规定》规定的有关行政审批以及有关资质要求、股比限制、经营范围限制等准入特别管理措施。

　　记者了解到，这是中国内地第一次以准入前国民待遇和负面清单的形式对外签署的自由贸易协议，体现“非禁即许”的原则。孙彤说：“只要不禁止，只要没有限制操作，就实行和内地的企业完全一样的待遇。意义在于给港澳的服务提供者到内地来设立商业机构，拓展服务的空间，提供了更多机会，减少了更多的限制。”

　　扩大服务业开放，暂时调整

　　《外商投资电信企业管理规定》

　　在广东省对香港、澳门服务提供者暂时调整实施相关行政审批和准入特别管理措施，允许其从事《协议》规定的增值电信业务。

　　《中华人民共和国中外合作办学条例》

　　在广东省前海、南沙、横琴，允许香港、澳门服务提供者从事《协议》规定的非学历职业技能培训业务。

　　《中华人民共和国国际海运条例》

　　在广东省，允许香港、澳门服务提供者从事《协议》规定的海洋运输服务业务。

　　《娱乐场所管理条例》

　　在广东省新增试点地区，允许香港、澳门服务提供者独资设立娱乐场所。

　　《征信业管理条例》

　　在广东省，允许香港、澳门服务提供者按照《协议》规定经营征信业务。

　　《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》

　　在广东省，允许香港、澳门服务提供者从事《协议》规定的游戏游艺设备的销售服务。

　　《外商投资民用航空业规定》

　　在广东省，允许香港、澳门服务提供者从事《协议》规定的空运支持服务。

　　培训机构可在“南琴海”招收学生

　　按照《中华人民共和国中外合作办学条例》第六十二条：外国教育机构、其他组织或者个人不得在中国境内单独设立以中国公民为主要招生对象的学校及其他教育机构。

　　根据国务院昨天发布的《决定》，在广东省前海、南沙、横琴暂时调整实施相关行政审批和准入特别管理措施，允许香港、澳门服务提供者从事《协议》规定的非学历职业技能培训业务。这意味着，港澳的教育机构可在上述三地开设学校，招收内地学生。

　　在试点地区可独资设立娱乐场所

　　按照《娱乐场所管理条例》第六条：外国投资者不得设立外商独资经营的娱乐场所。

　　国务院决定，在广东省对香港、澳门服务提供者暂时调整实施相关准入特别管理措施，允许其在广东省新增的试点地区独资设立娱乐场所。

　　记者了解到，娱乐场所大致包括两类：一类是以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉OK厅、夜总会等；另一类是依靠游艺器械经营的场所，如电子游戏厅、游艺厅等。以后，港澳原汁原味的卡拉OK厅、夜总会直接开到广东，不必出境就能体验国际之都的夜生活。