教师职称改革时间表公布

　　明年完成首次评审2年左右入轨 中小学教师将增设正高级职称

　　闹心的职称 评聘可休矣？

　　据新华社北京电 老年教师伤了心、中年教师寒了心、年轻教师不安心……长期以来，中小学教师一到评职称就“闹心”。2015年新学期开学，国务院常务会议决定全面推开中小学教师职称制度改革。这些新规则能否落实？是否回应基层诉求？还有没有障碍？能否真正管用？记者就此进行了深入采访。

　　据新华社北京电  记者7日在中小学教师职称制度改革电视电话会议上获悉，会议明确中小学教师职称制度改革时间表，2015年12月底前，各省改革实施方案报人力资源社会保障部、教育部审批，2016年完成人员过渡和首次评审，经过2年左右的努力，实现常态化评审，新制度完全入轨。

　　设置正高级职称

　　“设置正高级职称，改变过分强调论文、学历倾向，同行专家评审为基础的评价机制，职称评审与岗位聘用相结合。”8月26日的国务院常务会议决定，全面推开中小学教师职称制度改革，为基础教育发展提供人才支撑。

　　人社部、教育部近日印发的《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》指出，深化中小学教师职称制度改革围绕健全制度体系、拓展职业发展通道、完善评价标准、创新评价机制、形成以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。

　　在中小学教师中增设正高级职称，是改革的一大亮点和突破，也是一项大的政策调整。人社部副部长张义珍表示，各地要按照培养和造就教育家的政策导向评价好正高级教师，坚持高标准、少而精，严格控制数量，确保质量，树立中小学教师发展标杆和楷模，发挥“传、帮、带”作用，带动形成一支高素质专业化的中小学教师队伍。

　　2011年起已开始扩大试点

　　据了解，2009年1月，经国务院常务会议审议同意，山东省潍坊市、吉林省松原市和陕西省宝鸡市开展了中小学教师职称制度改革试点。2011年9月，为进一步积累经验，探索解决改革试点中遇到的突出问题，国务院常务会议研究决定，全国各省、自治区、直辖市各选择2~3个地级市，开展中小学教师职称制度改革扩大试点工作。

　　据悉，扩大试点过程中，329.3万名中小学教师进行了职称（职务）过渡，按照新的评价标准和办法新晋升正高级教师806名，高级教师3.98万名。

　　指标和业绩：哪个说了算？

　　“教师职称是评一次伤一次，因为高级教师的名额太少，而高级和中级之间的待遇差距又太大。”河南济源市克井一中校长李新乐说。

　　很长一段时间以来，我国中小学教师职称是按照岗位设置，以名额指标来评职称。

　　在湖南怀化通道县小学，“退多补少”的政策让校长蒙兰凤十分苦恼：“假如我们学校小学高级职称的比例是70％，但规定要求比例是50％，超过了就不分指标了。有一段时间我们学校连续5年都没有指标。”

　　湖南怀化通道县一中校长杨保仲说，如果学校引进优秀教师，他们在其他学校评了职称过来，本校一些优秀老师，就没有希望晋级了。

　　对于我国1270万中小学教师，职称指标的“僧多粥少”已成为他们职业发展的巨大瓶颈。蒙兰凤说：“希望渺茫，会让老师很自然产生职业倦怠。”

　　此次改革提出要建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称），这些措施旨在打通中小学教师的晋升通道。有专家建议要适当增加各个学校相应职级的职数，确保有效做到评聘结合，同时要建立职级动态监管机制。

　　杨保仲表示，国家政策层面应鼓励优秀的年轻老师向更高层次发展，职称评定可以适当提高门槛，但是不要受指标限制。让业绩说了算，鼓励人尽其才、才尽其用。

　　领导和同行：谁来参与评？

　　“表面看上去是材料评选，是集体研究决定，事实上还是行政干预因素，有领导打招呼，还有增补指标。这些最后评上的人，从推上去，到评审出来，都有人暗中保驾护航。”一位不愿透露姓名的中学校长表示，过去教师职称评定，行政分量太重。从名额分配，到哪些人选送材料，都是行政力量主导。在评委会上，哪些人优先保证，甚至哪些人过，都有行政因素，这容易导致职称评定成为一种拉关系、走后门的温床。

　　针对这种现象，这次改革提出要建立以同行专家评审为基础的评价机制，并公示结果，接受监督。广东佛山南海九江海寿小学校长张永辉认为，单纯依靠同行评还是不行，因为中国是个人情社会，难免产生偏颇。他建议可以首先采取同科组老师互评，然后是科领导、行政领导协调把关，最后不可或缺的是提交校代会审议通过，形成最终的结论，程序一定要完善，才能确保公平公正。

　　一位多年担任中小学教师职称评委、评审组负责人的湖南省教育专家对记者说，过去也有大量的一线教师在参加评审，也是同行，但是实际效果不大。究其原因，是同行评审的规则程序不够细化，只有指导意见。如何找到一种真正体现民主的、随机抽样的一种同行评审机制？如何让更多一线的教师、包括乡村教师都参与进来？这些都需要进一步研究，制定规范。

　　论文和师德：哪个更管用？

　　此次改革提出要修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向。上海市虹口区第三中心小学校长盛裴说，优秀的中小学教师能成为教学实践的专家，肯定会有自己的一套理论，但并不一定都要以论文的形式表达出来。中小学教师评职称一定要淡化论文，重视教师在课堂上的实际能力。

　　多年来，由于教师评职称有论文要求，导致论文“注水”现象频现。在一些地方，评一篇论文的“手续费”是5元，不但这种论文没有任何含金量，由此衍生的腐败之风也越来越严重。

　　湖南省一位老教师表示，论文不能完全不要，教师也需要总结教学工作，但是要规范论文的评审渠道，强调评论文绝对不能收取老师任何费用，彻查严处以发表论文作为敛财手段的不法行为。

　　“改革导向很重要。”盛裴说，过去的评价导向就是让老师去写论文、搞科研。以前你的水平再高，学生再优秀，你也评不上。现在的导向就是着重在教学一线。

　　评价教师究竟该以什么为标准？张永辉认为，教师最重要的是职业道德标准。“如果一个老师30多年坚守在边远贫困的地方教书育人，即使他没有学历论文，国家也应评他当高级教师！”

　　顺应基层教师的呼声，此次改革已再次明确提出，修订评价标准，向农村和边远地区教师倾斜。

　　（记者吴晶、刘奕湛、袁汝婷、李亚楠、郑天虹、仇逸）