95%为民办园 免费在深难实施？全国人大代表建议“学前教育免学费”在深引热议

“建议将学前教育纳入义务教育范围”“大力发展公立幼儿园”……正在召开的全国两会上，学前教育成为代表委员关注的一大热点。全国人大代表李光宇提交的“免幼儿园学费，别让家长当‘孩儿奴’”的相关议案，在搜狐网两会议案提案排行榜中名列前茅，获得近200万网友的支持。而在深圳，不少家长也是热切期盼幼儿园免学费能够早日实施。

多位深圳学前教育界人士表示，若该政策在深圳实施，不仅能缓解家长经济压力，同时也有利于深圳吸引、留住人才，是一件好事。但深圳学前教育中约95%是民办园、外来人口数量大等因素，使该政策在深圳落地有一定难度。 ●南方日报记者 孙颖 实习生 穆玉洁

关键词.免学费

“幼儿园免费”家长盼早日实施

在深圳上幼儿园，花费有多大？记者采访了解到，深圳目前有1000多所幼儿园，公办幼儿园仅占比5%左右，约95%都是民办幼儿园。公办园由政府定价，保教费普遍在1008元/月，伙食费为300—400元/月。民办园定价采取“申请备案制”，因此不同园所价格差距较大，较贵的私立园所月保教费水平在5000元以上。

“如果幼儿园能够免学费，对家长来说肯定是个特别好的消息。”家长张女士说，她的孩子就读于龙岗区一家民办幼儿园，每个月要交2000元，“如果纳入义务教育，免了学费，省下的这些钱就可以投入到孩子教育的其他方面。”

深圳学前教育界人士徐采庚认为，如果幼儿园免学费在深圳实施，肯定会受到家长欢迎，而且有利于深圳更好地吸引留住人才。“但我觉得深圳实施这个制度可能会比较难。”徐采庚分析称，深圳的民办园数量占比过大、外来人口数量多等都是制约因素。

彩田幼儿园园长刘蓓也认为把学前教育纳入义务教育是好事，但执行起来有一定难度，“公办幼儿园日常运作，政府补贴的费用差不多有一半。像我们学校一年的开支大概是1000多万元，如果免学费，这些费用就全部要由政府来承担。而且各个幼儿园条件差距大，没有统一标准，即使免学费，也会存在‘冰火两重天’的情况，有的幼儿园依然会被挤破头。”

记者了解到，事实上，近些年在深圳两会上，也有不少代表呼吁深圳将学前教育纳入义务教育。曾任市人大代表的杨剑昌就曾连续两年提交相关议案。市教育局给杨剑昌的回复中称，延长义务教育年限，需要解决诸多问题。根据义务教育法的要求，义务教育必须以公办教育为主。而在学前教育阶段，由于人口逐年大幅增长，幼儿园学位要求逐年扩大，目前民办幼儿园比例高达95%，整体办学水平亟待提高，也需强化其公益性，因此尚不能纳入义务教育阶段。

“政府部门总是说不具备条件，但如果真的想推动，就应该会有办法解决。”杨剑昌认为，深圳财力充裕，应该让老百姓享受经济发展的红利，将学前教育纳入免费范畴。

关键词.扩大公办园

深圳走公益普惠优质路径 明年普惠园将达60%以上

据媒体报道，教育部部长袁贵仁在列席十二届全国人大四次会议开幕式时表示，全面“二孩”政策实施后，全国每年预计会新增加300万个儿童，按照现在的学制，3年后会有900万儿童在幼儿园读书，学前教育压力很大。因此要大力发展公立幼儿园，积极支持企事业单位举办幼儿园，采用政府购买措施来扶持民办幼儿园，在有条件的小学附属办学前班。

袁贵仁大力发展公立幼儿园的表态，引起了深圳家长的关注。“民办幼儿园良莠不齐，一些在管理、教学方面存在问题，而公办园有统一的规范和管理，学费较低，教师流动性小，办学质量有保证，能上公办园当然最好，但深圳的公办园数量太少了，很难进去。如果大力发展公办园，我肯定欢迎。”家住福田区的黄女士认为，如果深圳提高公办园数量比例，整个学前教育市场应该会更加规范，“我觉得深圳公办园占比应超过50%以上，保证基本需求，民办园占少数，满足个性化需要。”

有园长透露，目前深圳学前教育学位总体能够满足需求，随着“全面二孩”实施，未来深圳学前教育学位供应会面临一定压力。

与一些外来人口众多的大城市扩大公办园比例的路径不同，深圳选择了学前教育公益普惠优质发展的路径。《深圳市学前教育发展行动计划（2015—2017年）》（下简称《计划》）中表示，近年来，深圳以普惠园为主体，以财政定向奖补为调控手段，构建起广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

所谓的普惠幼儿园，即为“面向大众、收费较低、保育质量有保障的幼儿园”。记者了解到，这些幼儿园保教费需限定在一定范围，而且要达到规定的一些要求，政府给予相应的补助经费。上述《计划》称，每年新增约70所幼儿园、2万个幼儿园学位，学前教育毛入园率保持在98%以上，残疾儿童学前教育毛入园率达85%以上。到2017年，普惠园覆盖率达60%以上，全面覆盖有条件的社区。到2017年，规范化幼儿园保持在95%以上，省、市一级幼儿园比例达60%以上。

“普惠发展，政府出资金保证幼儿园低价优质，让民办幼儿园老师有保障、办学质量更好。”南山区教育局相关人士表示，虽然深圳学前教育没有走扩大公办园的道路，但与其目标是一致的，即提供广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，解决“入园难、入园贵”。而且深圳这些年对学前教育的投入比较大，比如实施“儿童健康成长计划”，深圳户籍和“1+5”政策的非深圳户籍3岁至6岁在园儿童每人每年将享受1500元的健康成长补贴等。

在今年年初市教育局召开的2015年工作总结暨2016年工作部署会上，市教育局局长郭雨蓉透露，2015年，学前教育二期行动计划发布实施，年度财政专项投入达8.13亿元。新增普惠性幼儿园234所，累计建成843所，占全市幼儿园总量的56%。创建首批60所优质特色示范幼儿园。而2016年，深圳学前教育着力提升质量、普惠发展。新增2万个幼儿园学位。

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代表建议学前教育纳入义务教育

彻夜排队报名、家长“比赛”交钱、“条子生”泛滥、“天价幼儿园”层出不穷……在全国人大代表李光宇看来，学前教育领域出现这种怪现象的问题，就在于公共投入严重不足。他建议将学前教育纳入义务教育范围，参考陕西省学前教育“一免一补”的做法，免除在公办幼儿园就读的学前3年幼儿保教费，对在民办幼儿园就读的学前3年幼儿，由政府按照同级同类公办幼儿园保教费标准购买服务。他说：“希望幼儿园早点免费，别再让家长们当‘孩儿奴’。”

全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱称，二孩政策放开，但很多年轻夫妇不敢生，最大的压力还是经济负担重。她建议通过学前教育立法的方式，将学前教育纳入义务教育体系，追加财政投入兴建幼儿园、加大幼师培训，同时通过财政及税收政策鼓励、引导社会资本进入幼教行业，合力让每个孩子享受优质的学前教育。