针对鱼龙混杂的竞赛，教育部提出治理方案，面向基础教育的竞赛不作为招生依据

教育部近日印发《关于规范管理面向基础教育领域开展的竞赛挂牌命名表彰等活动的公告》(以下简称公告)，针对鱼龙混杂的竞赛挂牌命名表彰活动提出治理方案，明确了完善管理权限、重新登记核准、严格组织实施等六项具体措施。其中规定，未经教育部批准，各类竞赛、挂牌、命名及表彰等活动不得冠以“全国”字样。面向基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动的获奖结果只能视为荣誉，不得作为中小学招生入学依据。

现有竞赛要重新审核

根据公告，现有面向基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动一律按管理权限进行重新核准，并在批准部门官网上公布活动组织时间、内容、范围、组织方式、监督方式等。未经重新核准的，不得再组织开展活动。

此外，批准面向基础教育领域的各类竞赛、挂牌、命名及表彰等活动，应有法律法规或省部级以上文件为依据，坚持从严控制、严格审批，原则上不得举办面向义务教育阶段的竞赛活动。未经教育部批准，各类竞赛、挂牌、命名及表彰等活动不得冠以“全国”字样。

经批准，组织实施的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动，必须贯彻党的教育方针，遵循教育规律，有利于发展素质教育，有利于促进学生身心健康和全面发展；必须坚持公益、自愿原则，不得以任何理由和条件强行要求学校或学生参加此类活动，不得收取活动费、报名费和其他各种名目的费用，不得组织培训，不得推销或变相推销相关资料、书籍或商品，坚决克服逐利倾向。

严禁竞赛与招生挂钩

公告要求，各级教育行政部门要强化日常监管，对未经批准、违规举办的此类活动要发现一起、处理一起。对一些“山寨社团”“离岸社团”举办以营利为目的的所谓“国际”“全球”“大中华”赛事，教育行政部门要会同有关部门坚决予以查处。对借机敛财涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关。

值得注意的是，公告还提出，面向基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动的获奖结果只能视为荣誉，不得作为中小学招生入学依据。

各级教育行政部门和学校不得承认违规开展的此类活动的成绩或结果。广大中小学校不得组织中小学生参加各类违规举办的活动。严禁组织与义务教育招生入学挂钩的“奥数”、等级评定、选拔性考试及学科类竞赛活动。

此外，还要求各级教育督导部门要把规范治理面向基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动工作纳入教育督导，列入责任督学挂牌督导事项，不定期开展专项督查，并作为义务教育发展基本均衡县(市、区)和优质均衡县(市、区)认定的“一票否决”事项。

观察：

“华杯赛”“希望杯”暂停或是整顿新风向

据了解，近年来，面对基础教育的一些竞赛表彰活动快速增长，甚至因过多过滥而“变了味”———“奖状挂了一屋子，工作还是老样子”，同时也使许多家长、学生以及中小学校不堪重负。

浙江省教育厅副厅长韩平透露，据不完全统计，浙江省的各类竞赛、杯赛就有50多项，有的成为进入优质民办学校的“敲门砖”。广东省面向基础教育的赛事也不少。但不久前，教育部发布针对课外培训机构专项治理通知，旨在切实减轻中小学生的课外负担。受《通知》影响，今年上半年“华杯赛”和“希望杯”相继暂停。

在业内人士看来，这是一种必然，各类奥数竞赛、排名很大程度与兴趣无关，倒与升学扯上了关系。

有业内人士认为，对于家长而言，在升学压力的驱动之下，各类奥数竞赛、排名，已经成为中小学升学的敲门砖，很大程度上跟兴趣无关。“我们为什么搞杯赛，不就是因为那些名校会通过这个杯赛选拔出一些好生源，对不对？“华杯赛”决赛的时间点，一般在小升初、中考的考试前两个月，而比赛成绩则成为名校自主招生过程中，筛选优质生源的依据之一。

同时，国内各类竞赛乱象丛生，相当一部分竞赛以营利为目的，背离了“培养学生兴趣”的初衷。部分竞赛报名费高达数百元，而每位学生的参赛成本不超过50元，牟利空间巨大。

 “之所以出现竞赛热，就是因为考试及培训机构有利可图。”有业内人士指出，几乎每一个竞赛的背后，都有一个培训机构在经营。重培训收费、轻竞赛管理，使得许多竞赛乱象丛生，考场有学生互相传纸条对答案、全国组委会承认比赛泄题等丑闻频出。

深圳实验学校小学部教务处主任、高级教师吴立新从事数学教学已有32年，深知盲目学奥数对孩子的伤害。在他看来，奥数学习仅适合少数孩子，盲目跟风得不偿失。吴立新认为，奥数等竞赛活动的初衷，是让那些对相关学科有兴趣且学有余力的学生，开发智力、锻炼思维。但在现实中，不少家长趋之若鹜，不顾孩子的实际情况，硬拉着孩子报班参赛，形成“全民奥数”的热潮。全国小学奥数4大杯赛命题专家陈平表示，适合奥数训练的学生只占人群的5%—8%，目前奥数市场的渗透率已经远远超过了合理范围，这对不适合的学生并无益处。

一位在深圳知名培训机构工作、负责杯赛参赛工作多年的业内人士认为，两大奥数杯赛暂停是一个风向标，与教育部对校外培训机构重拳出击相关。“以后的杯赛会否向正规化方向发展，我们还要观望。”