起底深圳奢靡培训中心 多与政府机关有关系

中央纪委要求：起底“隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡”南都走访发现：深圳多家培训中心仍存隐秘“内部关系”

深圳市国税局大鹏海边16栋别墅度假村被曝光后，一时引发舆论哗然。中纪委监察部前日称要起底隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡，并欢迎公众揭露。南都记者走访发现，深圳多个单位在东部海边建有各种各样的培训中心。尽管经过多次改制，仍有部分培训中心未收归到国资委管理，或收归后仍和原单位有千丝万缕的联系。

例如，深圳市国税局金水湾度假村已仅限内部接待；深圳市交委一处室在引航培训基地三天开会花费两万多元；深圳市法官培训中心虽已收归国资委，但法院系统可打折；海关总署盐田基地已悄然摘牌谢客，海关总署表示目前正在对全国海关的培训基地进行检查整改。

金水湾度假村

被曝光后仅限内部接待

人民网深圳频道曾报道，深圳市国税局占公共海滩建起拥有16栋别墅的度假村，且涉嫌虚开发票。南都记者查证到，该度假村确实属于深圳市国税局所有。深圳市国税局回应称，该基地为自收自支单位的经营单位，没有占用公共海滩，也没有发现虚开发票的行为。

6月26日下午，南都记者来到位于深圳大鹏较场尾的金水湾度假村，通往大门的道路正在改造。门口的保安已不让外部车辆进入，“现在仅限内部接待。”而深圳市国税局此前回应媒体时承认，该度假村主要用于承担干部的教育培训，有少量对外经营业务。

南都记者查证发现，目前通过去哪儿网还能成功预订金水湾度假村的客房，房价为450元，并且能够成功支付。记者支付成功后打电话过去询问，对方是一个代理旅行社。记者被告知目前度假村暂不对外营业，支付的钱可以全额退款。

深圳市国税局在金水湾别墅曝光之后，曾作出过简单回应。在此之后，国税局对于该事件没有进一步的回应，对于媒体关心的股权问题，为何没有被改制为企业经营的问题等，国税局未回应。

深圳一位退休局级干部透露，上世纪八九十年代深圳各部门都流行在东部海边建培训基地，“当时地不值钱很好要，打个报告市里同意就可以建。”

引航培训基地

一处室开会三天花2.6万

深圳东部溪冲海滩的核心位置悦榕湾，还有一个引航培训基地，全称为全国交通系统引航员深圳培训基地。

其工作人员明确表示，该培训基地属于深圳港引航站，只接待深圳市交委内部人士，“要自己员工才可以，拿工作证才可以订房，没有对外营业。”南都记者并没有在市场监管局网站上查到这个培训基地的相关信息。

培训基地入口处挂着一块牌子，上面写明本单位为内部培训中心，非受邀车辆及个人未经许可，谢绝进入。和工人度假村相比，该培训基地显得较为简陋，也没有属于自己的海滩。

6月26号下午，南都记者来到该培训基地，前台柜台上放着几张住房餐饮结算单。其中一张记录了一次会议的消费明细：

24号套房一间600元，5间标间每间400元，餐费共计2590元，会务费4000元，饮料120元，其他12元，费用共计9322元；

25号2间标间每间400元，3个半天标间每间200元，餐费为2270元，会务费4000元，饮料120元，其他12元，费用共计7802元；

26号套房两个每间469元，半天标间4个每个200元，餐费3210元，饮料费60元，会务费4000元，其他费用108元，共计9116元。

该结算单付款单位是深圳市交委建管处，三天费用总计26240元。

昨日晚间，市交委建管处相关负责人回应称，因为需制定一个全市道路设施养护采购标准文件，要进行两天半的集中培训，由于涉及到交委内部多个部门，所以安排在引航培训中心。会议前后有43人次参加，其中第一天有10个人，第二天10个人，最后一天是成果汇报人比较多有23个。对套房的情况，其表示由于会议室比较紧张，就开了套间做分组讨论。

在深圳东部溪冲海滩的核心位置悦榕湾，聚集了三个培训中心。

深圳市法官培训中心

法院系统内部订房可享折扣

深圳市法官培训中心就在引航培训基地旁边。与其说是培训中心，不如说是一个招待所。整个培训中心只有双人间和大床房，价格统一都是488元，虽然靠近海边却没有海景房型，条件和市区一般的招待所差不多。“内部价是300元，有法院工作证就行。”一位服务员介绍，这里平时偶尔会有法院系统的培训。

据其官网介绍，该培训中心始建于1992年，共五层，占地面积2178平方米，建筑面积5697平方米。培训中心拥有客房56间，共计112个床位，分布于一、二、三、四、五楼；二楼拥有会议室四间(其中一间小会议室已改为办公室)，分别能容纳120人、70人和30人；培训中心还有餐厅及健身区。

据介绍，该培训中心主要职能是负责政法系统干警培训、自修，也是深圳市政府会议公务接待点。“培训中心经过数年的运营管理，尤其是在新的领导班子的一系列整改努力下，已在逐年减亏。”

2006年7月，深圳第一批124家事业单位转企改制，其中包括深圳市法官培训中心。另外又单独明确有16家转企单位由市国资委暂委托原主管部门管理，其中也包括深圳市法官培训中心。

位于深圳的海关总署盐田教育培训基地已悄然摘掉墙上的烫金大字。

海关总署盐田基地

兄弟单位被曝光悄然摘牌

在海关总署在天津的教育培训基地被新华社曝光后，海关总署表示目前正在对全国海关的培训基地进行检查整改，下一步将根据中央安排，深化培训中心改革。

南都记者近日走访发现，位于深圳的海关总署盐田教育培训基地也在风波之后悄然拆去墙上的招牌字，平日里接待外界团体的内部食宿一条龙服务的项目也已于上月底前暂时停止。

在此之前，所有途经盐田海鲜街前往大梅沙方向的市民都清晰可见，这处海关培训基地大门就在紧邻马路边的位置，去年以及稍早前南都记者曾因采访到过此处，当时门外两侧的深色墙壁上曾经贴着“海关总署盐田培训教育基地”12个烫金大字，非常显眼。

如今，12个烫金大字已经消失，但墙壁上还依稀可见原来的字眼，字体和轮廓清晰可辨。若非路边的公交站台标示并未改变，依然是“海关盐田基地”。陌生人经过时从外表很难辨认出这曾是一处海关总署旗下对外营业的酒店式餐饮住宿服务机构。

记者以单位团体订房为由要求入内遭拒，大门内值守保安称，上月下旬已传出要内部整改的消息，并停止对外营业和各种接待服务，何时恢复营业尚未接到通知。此前，记者曾走访发现，基地内有两栋大楼，内设自助餐厅、会议厅、各式标准间、健身设施和游泳池，收费接待各单位和外界团体入住，与酒店无异。

溪冲工人度假村

想进私家海滩市民须买门票

溪冲工人度假村也位于悦榕湾。宣传资料介绍，该度假村是深圳市总工会下属企业，占地面积13.4万平方米(约200亩)，拥有长达600米的私家海滩。南都记者注意到，市民想下海游泳则要先购买门票。

工商注册信息显示，该度假村经济性质为“全民”，唯一的股东是深圳市总工会，出资额为零，股东类别显示为主管单位。

度假村前台一位经理介绍，度假村内拥有别墅、豪华大床房、海景房、商务房和标准大床房等，最便宜的标准大床房周末价格是518元，平时398元，海景房周末1188元，平时928元。记者询问通过工会内部朋友定会不会有折扣，其表示可以找工会朋友问一下，“我这边只认公司内部的，他们可能会联系我们领导，每个人的价格都不一样。”

深圳市总工会企事业管理部明确向南都记者回应称，深圳溪冲工人休养度假村是市总工会所属的全资企业，其产权性质为工会资产。度假村的建设资金来源于市总工会的投入和上级工会的专款补助，不属于2006年深圳市事业单位转企改制范围，未划归国资委管辖。

深圳市总工会企事业管理部还表示，度假村住宿费根据经营的淡旺季节、平日和周末、不同的房型等价格有所区别，同时对全市工会系统组织的职工培训等工作提供统一优惠价。

位于深圳大鹏半岛大澳湾旁边的大澳湾山庄。

大澳湾山庄：拥有十栋别墅依山傍水

在深圳大鹏半岛大澳湾旁边，有一个大澳湾山庄，原来的名字就叫龙岗区机关事务管理局干部疗养院。从名字不难看出其和龙岗区的关系。南都记者通过市场监管局网站查询得知，该山庄目前由大澳湾酒店管理有限公司运营，由深圳市龙岗区投资管理有限公司全资控股，也就是说已收归国资委。

该山庄有10栋依山傍水的别墅，配有网球场等。山庄负责人陈维斌接受新华社采访时表示，在深圳国税局别墅事件曝光后，市政府已在商讨改制问题，打算交由市属国企深圳市投资控股公司接管，不过现在仍是“事业编制”。该山庄的一位值班经理表示不便受访。

山海湾培训基地：与深圳地税局联系密切

在大澳湾旁边的一个山麓上，还坐落着一处山海湾培训基地。培训基地门口保安证实，该培训基地属于深圳市地方税务局所有，“这边是纳税人学校，不对外的。”

南都记者提出能否先进去看看房间，再让地税的朋友帮忙订，也未得到保安的允许，“要他先帮忙在这里订房，或者要这边的会员才可以进。”记者也没有在深圳市市场监管局网站上查到该培训基地的工商注册信息。

南都记者了解到，一个叫“深圳市地方税务局培训中心”的机构也在第一批124家转企改制的事业单位名单中。山海湾培训基地与地税局有密切联系，深圳市地税局官网上的相关新闻报道显示，该培训基地的全称是“深圳市地方税务局山海湾培训基地”。不过，地税局以记者提问形式不合规未予回应。

[记者观察]

部分培训中心“事转企”不彻底

深圳曾多次推行事业单位转企改革。最近的一次是2006年，全市124家事业单位转企改制，其中就包括深圳市宣传干部培训中心、深圳市地方税务局培训中心和深圳市法官培训中心等培训中心。

这些培训中心的建设无疑是有其历史背景的。在计划经济时代，政府和企业的边界往往不那么明显。除了建设在风景区的培训中心，全国各地稍有点能力的党政机关和事业单位往往都建有自己的招待所。不过之后多已收归国资委。

回顾2006年深圳的那场改革，不难发现其中的不彻底之处。2006年7月5日，深圳市委办公厅、市人民政府办公厅印发相关通知规定，对转企事业单位实行分期、分批、分类、分组划转。“分期是按照工作难易程度，把划转工作分三个阶段进行。分批就是在每一个阶段集中力量做某些类别的划转。分类就是根据企业的功能及与原主管部门的业务联系，采取不同的划转形式。”

另外又单独明确124家转企改制事业单位中，有16家转企单位由市国资委暂委托原主管部门管理，其中就包括深圳市法官培训中心。这就不难理解为何有的培训中心即使和原单位脱钩，仍然和原单位有着千丝万缕的联系。当然其中也有一些特殊的情况，例如溪冲工人度假村未划归符合国资委的规定。

改革往往是一场艰难的利益博弈。方案中还规定要保障人员的稳定，“一是确保被划转单位领导班子稳定。二是确保被划转单位员工队伍稳定。交接期内，保持员工原有的工资、福利待遇不变。三是确保被划转单位经营稳定。由原主管部门(单位)委托被划转单位的业务在三年过渡期内继续保留(行政管理和行政执法职能除外)，将在原主管部门(单位)或产权单位账上但实际上由被划转单位(如培训中心或招待所)运营或使用的经营性资产划拨给被划转单位。”

进入到市场经济时代，这些培训机构竞争不过市场上雨后春笋般的宾馆度假村，靠自身往往已经难以为继。深圳市法官培训中心就表示，培训中心经过数年的运营管理，已在逐年减亏。

更为严重的是，这些培训机构往往成为了腐败的场所。中央显然已经意识到了这个问题，中央纪委监察部网站要求，纠正“四风”必须常抓不懈，不留“死角”。并欢迎公众揭露这些隐蔽在培训中心、私人会所等场所里的“四风”。

历史使命完成了，这些培训中心也到了该退出历史舞台的时候了。政府部门要培训，则可以通过向市场购买服务的形式实现。

[延伸阅读]

中纪委请网友晒培训中心里的腐败

南都讯 记者程姝雯 发自北京 日前，中央纪委监察部官方网站开辟专区邀请网友“起底”隐蔽在培训中心里的腐败。据南都记者了解，国家机关事务管理局、国家发改委已针对党政机关培训中心、疗养院问题启动专题调研，将分门别类提出改革方案。

“隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡”是中纪委官方网站留言板最新推出的“每月e题”。截至昨晚，已有44条网友留言详细揭露党政机关培训中心存在的问题。

实际上，十八大以来，中纪委网站通报的违反中央八项规定精神典型案例中便有4起涉及培训中心问题。

据南都记者了解，在中央开始整治党政机关“培训中心”之前，中央相关部门就已启动专题调研。

据国家发改委透露，今年2月份，发改委便协同有关部门开展培训中心、疗养院等问题专项调研，计划分门别类提出深化改革方案，积极稳妥推进转型改制。同时，研究统筹管理各地区各部门北戴河培训中心、疗养院问题，加强资源整合，降低运行成本。

此外，来自国家机关事物管理局的消息也显示，同样在今年2月，国管局部署了开展培训中心、疗养院改革管理调研等工作。

7月7日，中央纪委监察部网站发布消息称，在近日中央纪委监察部召开的落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作座谈会上明确，将把党政领导干部借培训中心奢侈浪费纳入重点查处之列。