异地驾考或将一线城市考生引入二三线城市。 李梓琪 摄
考生、车主盼望已久的异地驾考、异地年审有了突破性进展。日前，公安部集中推出十六项便民利民措施，其中提出对符合要求的省（自治区、直辖市），实行机动车省内跨地区检验、试行驾驶人省内跨地市考试。汽车异地年审可免去车主来回奔波的辛劳，也可避免检验机构检测业务积压或某时段无车可检的窘境，而异地驾考也可达到地区之间考试情况的均衡，加快考生考取驾照的节奏。业内人士表示，便民措施的推出将给驾考、年审带来积极意义，不过对于三线城市江门来说，异地驾考对于本地考生的挑战大于机遇。
●黄文波 李梓琪
新闻背景
私家车将可省内异地年检
私家车将可在省内异地实现年检，异地用车的车主终于可以结束车辆年审回车辆登记地办理，或委托检验业务办理的历史。根据7月25日公安部推出的十六项便民利民措施的第十五条显示，在已应用全省统一检验监管平台的省（自治区、直辖市），除大型客车、校车外，实行机动车全省范围内异地检验，无需办理委托检验手续。在具备条件的大中城市试点推行机动车预约检验服务，机动车所有人可以通过互联网、电话等方式预约车辆检验。该文件提到，由于大型客车、校车涉及乘坐人员多，关系到学生上下学安全，需要加强属地安全监督管理，而且考虑到大型客车、校车通常在固定线路或者区域行驶，异地检验需求量较少，因此，大型客车、校车只能在登记地进行安全技术检验。而对于机动车跨省（区、市）异地检验，也列为下一步工作，将在条件的地方试行。
尽管文件中暂没有公布已应用全省统一检验监管品牌的省（自治区、直辖市）名单，具体的细则也尚未出台，不过该措施的颁布已在机动车异地年检方面迈出关键的一步，对此异地用车的车主也充满期待。“以前在东莞买的车，年审必须回到东莞检测，委托办理还需要车管所之间进行手续上的衔接，比较繁琐。”江门某企业白领秦先生说，从他调回江门公司上班后，每年车辆年审就成为他头痛的事情之一，异地年检推行后，他的问题将可得到妥善解决。
省内跨地市驾考试行在即
数据显示，我国驾驶人数量年均增长2000万人，而受限于一些地方的驾驶人考试场地、警力等方面的限制，驾驶人考试能力提高缓慢，无法满足本地持续快速增长的考试需求，由此引发考生考试预约难、排队时间长等问题。根据公安部推出的十六项便民利民措施显示，将在驾驶人考试积压多的地方，试行省内跨地市考试，符合考试条件且两个月内预约不上考试的考生，可以在本省（自治区、直辖市）内选择省级公安交管部门指定的异地考场参加科目二或科目三道路驾驶技能考试。
值得注意的是，在试行前期，考虑到部分地市考试能力不足、难以承担异地考试任务，目前暂无法满足申请人自主选择省内异地考场，将由省级公安机关交通管理部门按照就近的原则指定管理规范、交通便利、考试能力富余的考场承担异地考试任务。
目前，该文件对具体试行省（自治区、直辖市）名单尚未公布，业内人士表示，地区考试积压数的标准量化、异地驾考条件、异地驾考公平公正等方面，都是未来出台的细则需要集中解决的问题，异地驾考实现后，将可摆脱部分地区驾考积压严重的困境，实现区域内资源的合理均衡。
现状
车价下行带动驾考热
在汽车消费力十足的江门，越来越多年轻人赶上买车的步伐，家庭人手一台私家车已经不再成为神话，截至今年7月，江门市载客汽车保有量已超过35万辆。随着工业生产水平的提高，及网络信息的普及，车价逐步透明下行，如微型车比亚迪F0，奇瑞QQ、铃木奥拓等，车身售价不到5万元，大大降低市民用车的门槛。车型的增多也加大了各大品牌经销商的竞争，他们纷纷推出各种优惠吸引客户，以保持市场占有率。如通泰别克、合胜别克店推出的18期贴息大行动，购买指定车型可享18期免息优惠，最高可达8万元免息贷款；东风Hond购买全系车型首付两成起，12至24期，0利息、0手续费等，吸引消费者购买。据相关数据统计，今年上半年，江门汽车市场成交量同比去年增长了24%，在一定程度上彰显在江门市民消费水平及汽车需求量的提高，买车不再是遥不可及的事情。并且越来越多人选择以车代步，考车牌自然成为买车的必要前提。
学生暑期扎堆学车
7月踏入暑假，驾校迎来了学生报名的高峰。不过，对于已经报名学车的学生来说并不是一件好事。
“下个月6日我才考科目二，今天来碰碰运气看能不能练上一次，不过按现在的情况看来机会渺茫”。小译说。小译是五邑大学刚毕业的学生，他在大四上学期报名学车，考完笔试后等了两个多月才轮到考科目二。“这边每天都有十几个人练车，车场只有4台教练车，能练上一次已经很不错了。”
“明天还没到我考试，刚才轮到我练习已经很高兴了，毕竟机会太难得了”。同样是大四刚毕业的学生小蓝说，原本打算毕业后回家发展，但是由于车牌还没拿到，只好暂时留在江门工作，等考完车牌后再作计划。
据邑大驾校报名点相关工作人员介绍，驾校在暑假已经停止报名，目前已经有上百位学生排队笔试。而富美驾校的工作人员表示，只要报了名，其他课程都上完了，三个星期后会自动安排考试，但最重要的是上课要快。
驾考内容改变致考生积压
据部分驾校教练介绍，驾考内容改变是造成考生积压的主要原因之一。据了解，从2013年起，驾照考试中的科目二从原来的“9选3”改为“9选5”，并且“五必考”必须连贯完成才算通过。小译说，五项考试中最难的就是倒车入库，在倒车期间车子只允许停顿两秒钟，超时则为不合格处理，又要交钱补考。新规出台后，通过率普遍降低，很多考生多次考试都不过关。
对于新规定的9选5，教练则有不同的看法。江门市某驾校钟教练认为，以前3项中有一项是抽签决定，如果学员抽到的那签正是在练车中没有熟练的或是没有练习过的，那必然就不通过。但现在不同，告诉了学员五项必考，学员心里有底，就会抓紧对五项的学习，到时加上心理条件过关，通过必然不成问题。对于新规出台，多数教练表示，“通过率的高低不是驾校说了算。驾校的考试名额都是车管所给出的，正如我一次只带4个人去考试，名额不多，等的时间是要长一点的了。”
纵深
新考场落成驾考提速五成
自驾考转换成电子桩后，考试内容又由九选三改成九选五，江门驾考通过率一下子降低到冰点。数据显示，今年第一季度全市汽车类驾照报名人数达到2.2万人次，同比去年增加87%，同时由于科目二考试暂停了近两个月，当时江门市已积累3万多人次排队考试。
今年4月底，江门中和新考场终于落成使用，据了解，中和考场占地面积近30亩，共设置8条考试车道，较旧的篁庄考场增加了两条考试车道，每天能容纳600多人进行考试，考试人数较之前提升五成。为了更好地提高中和考场的便民性，江门市车管所依据考试规范要求，通过在候考室公告考试区域全景鸟瞰图、考试项目流程图、考试信息和注意事项，设置考试区域导向屏风等措施，优化考试流程，让广大学员提前了解考试流程和考试项目，减低学员考试心理负担，并在考场内设置了免费直饮用水、斜坡起步考试项目下坡路段设置了减速带、场内规划学员通道等措施，做好考生考试工作。由于中和新考场远离市区，江门市车管所与江门市汽车总公司沟通，于4月份上旬开通108号公交线路，方便考生前往，取得初步成效。据江门市交警部门发布的数据显示，中和考场小型汽车类科目二考训场运行一个月期间，共有8966人参加考试，合格人数6222人，合格率达69.4%，比旧考场平均合格率高出近5个百分点。目前考场总体上运行平稳顺利，考生人数正在有序消化。
中山珠海或分流江门考生
驾考考生积压在全国各地均有反映，其中以广州、深圳等一线城市驾考积压人数超过60万人最为突出，江门周边的珠中佛等珠三角城市则相对较少。据了解，佛山因考试标准的提升考场需要进行升级改造、个别驾校及报名点盲目招生，存在异地学员过多、学员等待考试时间过长等诸多问题，导致学员严重堆积。为了缓解考试压力，目前佛山科目二和科目三已实行周六加班考试。而中山珠海驾考压力相对较小，据业内人士表示，中山珠海驾考积压人数与江门大致相当，约为3万人。按照公安部发布异地驾考暂时按照就近原则的要求，中山珠海将成为江门积压考生的主要分流地。
“中山、珠海、肇庆等地的驾考积压人数差别不大，从地理上看，江门考生异地驾考分流往中山珠海的可能性大一点，不过江门总体压力不大，没必要外流到其他城市考试。”江门市某驾校相关负责人杨先生说，外地户口考生在手续和流程上稍微有点复杂，而本地户口考生，只要考试顺利，不用一年即可拿到驾照，另外，由于每个驾校分配的名额有所差异，合理选择驾校，也能更快进入考试流程。
异地驾考一线城市或最受益
不过有不少业内人士担忧，异地驾考更加利好一线大城市，二三线城市将成为主要的分流去向。“虽然一线城市相应的配套设施及培训机构总量大，不过积压的考生也最多，异地驾考势必更加利好一线城市。”江门市某驾校相关人士陈先生表示，受制于一线城市庞大的考生积压量及消费水平，二三线城市考生分流到一线城市消化可能性不大，而处于中间层面的二线城市及一些偏远城市，将成为承接外地考生的主要处所。
而异地驾考额外支出的成本及手续办理也将是不少考生不可绕过的一道坎。“异地考试首先需自行支付路费，跨区域的工作衔接办理一些手续估计不可缺少，这样将会花费考生较多的时间。”江门市某驾校相关人士陈先生说，跨区域带来的部门衔接、资料办理，驾考安排等，也容易给钱权交易带来沃土，需要相关部门加强监管作用。公安部此次发布的文件中也指出，异地考试时，若发现存在降低考试标准、减少考试项目、乱收费等问题，可以向公安机关交通管理部门举报投诉，问题查实后一律取消考场资格，追究考试民警和有关人员责任。
探讨
江门考生车主
机遇大于挑战
公安部提出的十六项便民措施落实后，未来考生可以通过相关手续办理实现异地驾考，对于江门考生来说是否最终受益？对此业内人士多持否定态度。
广州深圳等地区都出现不同程度的驾考积压现象。这些城市积压大概60多万的待考学生。若异地驾考的便民措施一旦宣布全面实行，广大考生不断向四周城市涌入，那么对于江门这类三线城市的考生来说将是一个不公平的待遇。据江门市车管所相关人士表示，江门本地考生数目有逐年增长的趋势，并且考试资源有限，未来如果江门还要承载其他城市的考生到本地考试，本地考生拿取驾照的时间就更是遥遥无期。
“异地驾考还是刚试行阶段，若该措施组织实施，系统需要进行更改。并且异地考试的系统不相连，各地区无法录入，具体实行需要一段时间。目前，车管所这边还没收到具体落实的方案。” 江门市车管所办公室主任郭子健说，车管所每月把名额分配到各驾校，各驾校会根据本校培训能力上报考试人数，再由车管所综合各驾校的需求安排考试。
此外，异地考试的标准不一，可能会影响行车道路安全。区别于广州深圳纵横交错的高速公路和城市马路，江门地区的道路多为直路，指示牌简单易记，且车流多为顺畅。一旦实行异地驾考，考生必然选择人少、通过率高的地区考试，如此违背了机动车驾驶资格考试的初衷，同时，考生只记住考试地出现的几个简单标识，当回到原来的地区开车时难免出现标识认知空白，不但影响交通秩序，稍微不慎容易导致交通事故。
